產業園區規劃的任務是加強農業基礎設施和生態建設,提高農業綜合生產能力,保證國家糧食安全;推進農業和農村經濟結構的戰略性調整,推進農業產業化經營,提高農業綜合效益,提高農民增收。提高農業生產基本條件,優化農業和農村經濟結構,提高農業綜合生產能力和綜合效益,設立專項資金對農業資源進行綜合開發利用的活動。
產業園區規劃項目包括土地治理項目和產業化經營項目。
土地治理項目,包括穩產高產基本農田建設、糧棉油等大宗優勢農產品基地建設、良種繁育、土地復墾等中低產田改造項目,草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態林建設等生態綜合治理項目,中型灌區節水配套改造項目。
產業化經營項目,包括經濟林及設施農業種植、畜牧水產養殖等種植養殖基地項目,農產品加工項目,儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。
產業化經營重點扶持的產業包括:小麥、玉米、水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、蔬菜、畜禽、名優經濟林(果)、茶葉、名優花卉、蠶桑、水產等。
產業園區規劃項目管理應遵循以下原則:
?。ㄒ唬┮虻刂埔?,統籌規劃;
?。ǘ┮幠i_發,產業化經營;
?。ㄈ┮揽靠萍?,注重效益;
?。ㄋ模┕礁偁?,擇優立項。
項目實行自下而上申報和項目管理
1、產業園區規劃項目的前期準備是指項目正式申報前的準備工作,包括制定開發規劃、建立項目庫、編制項目可行性研究報告等。前期準備工作應做到經?;?、制度化。
2、各級農發機構應依據農業發展中長期規劃和國家政策,制定本地區產業園區規劃總體規劃及階段性開發方案,并在此基礎上,建立土地治理項目庫和產業化經營項目庫。
3、存入項目庫的項目應達到項目建議書的要求。項目建議書的主要內容包括:
?。?)土地治理項目:開發條件,建設范圍、規模及主要治理措施,投資估算及來源(含農民籌資投勞計劃),效益預測。
?。?)產業化經營項目:建設條件,建設單位基本情況,市場分析與銷售方案,項目建設方案,投資估算與資金籌措,財務評價。
項目建議書經省級或地級農發機構實地考察合格,可存入項目庫,擬扶持項目從項目庫中選擇。
4、產業園區規劃項目可行性研究報告應由具備相應資質的單位編制或組織有關專家編制。
可行性研究報告的主要內容包括:
?。?)土地治理項目:項目背景,包括自然、社會、經濟等現狀;水土資源評價;項目建設的可行性;治理范圍、地點、規模;工程量及主要工程、農藝措施;項目區現狀及工程平面布置圖;投資估算及籌資方案;經2/3以上農戶簽字同意或村民代表大會通過的農民籌資投勞計劃及自愿開發證明材料;綜合效益評價;組織實施和運行管理。
?。?)產業化經營項目:項目背景,建設條件,建設單位基本情況,市場分析與銷售方案,項目建設方案,投資估算與資金籌措,財務評價,環境影響評價,農業產業化經營與農民增收效果評價,項目組織與管理。
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